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伊核协议让伊朗经济变好了吗?

2019/9/23 12:34:02

伊核协议让伊朗经济变好了吗?

5月12日,伊朗核协议将迎来重要节点。美国总统特朗普届时将决定,是否确认伊朗认真遵守这份历史性协议。如果特朗普不签署确认书,美国国会或将恢复针对伊朗央行的相关制裁,伊朗其他400多个曾被列入制裁名单的实体或个人也可能重新遭受打压。


自2015年7月伊核协议签署以来,国际社会陆续解除了对其石油、金融、汽车和保险等行业的制裁,以换取伊朗在核项目上的让步。两年多来,伊朗的经济状况究竟如何?

 

最大“功臣”


    
英国广播公司(BBC)指出,在核协议签署前的几年,伊朗经济陷入严重衰退,货币贬值近三分之二,通胀率上升40%,基础食品和燃料价格飙升。美国《时代》周刊称,2015年伊核协议签署前最新一轮制裁,将伊朗GDP拉低近20%,将失业率推升至10.3%。


国际货币基金组织(IMF)报告显示,伊核协议生效后的第一年(2016年),伊朗实际GDP增长12.5%。不过,自那以后又呈现回落态势。据伊朗《财经论坛报》报道,当地经济2017财年上半年(3月21日至9月22日)同比增长4.5%。IMF估计,伊朗今年的经济增长将达到4%,尽管低于此前设定的、协议达成后5年里8%的目标,但仍为健康水平。


有评论称,最初的增长几乎都归功于重返石油市场。伊朗拥有全球第四大已探明原油储备,估计为1578亿桶;2015年的原油生产水平已达每天280万桶。然而,国际社会对伊朗能源部门的制裁使其石油出口萎缩近半。2013年,石油日出口量约为110万桶。国际能源协会当时预计,结束制裁将使伊朗在几个月内增产60万至80万桶,约占全球产量的4%。如今,伊朗每天原油出口量将近250万桶。

“招牌”产品


    
BBC称,截至2018年3月,伊朗非石油出口额达到470亿美元,比核协议前一年多出近50亿美元。伊朗农业部的数据显示,同一时期,开心果等“招牌”产品的出口为11亿美元,略低于去年。不过,与制裁或贸易关系相比,伊朗的农产品出口(包括开心果和藏红花)受该国干旱等气候因素的影响更大。


伊核协议签署后,美国解除了对伊朗奢侈品的禁令,比如地毯和鱼子酱。经济制裁已导致伊朗流向美国的地毯出口锐减30%,而美国恰恰又是伊朗最大的地毯市场。


《时代》周刊称,伊朗汽车制造业在国际制裁的重压下几乎陷入停滞。在伊核协议生效的第一年里,该行业增产约60%。根据战略咨询公司Atieh Bahar的报告,汽车业直接和间接雇佣人口约为84万,这对普通伊朗人来说是一则重大利好。


据伊朗伊斯兰共和国通讯社报道,制裁解除后,伊朗与欧盟的贸易大幅增加,但中国仍是伊朗最大贸易伙伴,阿联酋、韩国和土耳其紧随其后。

 

挽救货币


    
2012年,由于国际制裁和国内外汇市场的管理不善,伊朗里亚尔兑美元汇率下跌近三分之二。与此同时,制裁又限制了伊朗的石油收入及其进入全球银行系统SWIFT的通路。


当时,伊朗总统鲁哈尼向国民承诺,伊核协议达成后,“你不会看到汇率每小时都在跳”。BBC称,鲁哈尼成功兑现上述承诺,伊朗货币保持了近四年的稳定。但去年年末,当特朗普拒绝向美国国会确认伊核协议时,里亚尔又开始下跌。


事实上,自去年9月以来,里亚尔兑美元价值已贬损近半。BBC称,许多伊朗人开始购入“硬通货”,以防可能出现的核协议破裂——制裁回归——新一轮货币崩溃。今年第一季度约合300亿美元的资本离开伊朗,大部分流向邻国和高加索地区。


与之相应,伊朗政府已出台针对外汇市场的打击行动,禁止交易所出售硬通货,并引入现金持有的限额(1.2万美元),以挽救如履薄冰的里亚尔。

 

国民致富?


    
BBC报道称,伊朗央行的数据显示,在伊核协议签署前,伊朗家庭预算(一户家庭使用的所有商品和服务的价值)已历经7年持续下降,从2007年—2008年的1.48万美元跌至2016年—2017年的1.25万美元。直到伊核协议签署后第二年,家庭预算才略有回升。专家们认为,家庭预算缩水是伊朗国内经济管理不善和国际社会封锁制裁共同作用的结果。


央行分析还显示,过去十年间,伊朗的中等收入群体遭受的打击最为沉重。全国家庭平均预算下降约15%,但在中等收入家庭群体里,这一数值为20%。


BBC指出,伊核协议签署后的经济“繁荣”,大部分来自于直接流入国库的石油收入增加。要想让这些财富渗透进普通民众的口袋,恐怕还要多等一段时间。
    
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