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特朗普陷入朝鲜困境:美国的“诚意”在哪里?

2019/9/12 21:45:33

特朗普陷入朝鲜困境:美国的“诚意”在哪里?

昨天,朝鲜“重新考虑”美朝峰会的消息再次抢占全球媒体头条。各路分析人士都在努力揣测朝鲜突然“打雷”究竟是何用意,不少美国媒体甚至“幸灾乐祸”地认为朝鲜提前暴露自己“没诚意”。不过,也有英国广播公司(BBC)等一些评论认为,朝鲜态度出现“反复”,一来美国难辞其咎,二来也突显出特朗普政府内部围绕朝核问题的紧张关系:总统特朗普希望与朝鲜达成协议,但他的国家安全顾问博尔顿并不这样想。

 

博尔顿阻挠峰会?


    
周三,朝方表示,对单方面要求朝鲜弃核的对话毫无兴趣,对要求朝鲜走“利比亚模式”的博尔顿感到反感。“朝鲜的要求已经提得很明确了,”BBC记者劳拉·科比写道,朝鲜之所以发出警告,与韩美军事演习关系不大,与上周日博尔顿的对朝讲话有关。“朝鲜花了数年时间建立核武库的根本原因是为了生存。因此,将朝鲜无核化与‘利比亚模式’进行比较,不会让其感到安慰。”


    
英国《卫报》指出,几个月来,全世界都听到朝鲜愿意撤除核武器,但美朝双方对于“半岛无核化究竟意味着什么”表述谨慎。对平壤来说,这是一个流动的术语,意味着一个长期的裁军进程,“各大国”都将参与其中。换言之,其一,韩国和美国应该采取行动——也许是削减驻扎在韩国的军队数量,或者削减用于保护该地区的核保护伞。其二,如果朝鲜放弃核武器,它必须得到安全保障。对特朗普政府来说,无核化意味着(或者希望意味着)金正恩准备在一段时间里、放弃他在1月宣布完成并开始运作的核军火库。从国务卿蓬佩奥近期表态看,至少在6月12日美朝峰会前,他准备容忍这种含混不清的表达。在上周末的电视节目中,蓬佩奥似乎有意模糊美国的谈判立场,暗示其目的是防止朝鲜用核武器威胁美国大陆。“这显然是一个较低的标准,理论上允许朝鲜保留部分弹头,只要他们不制造洲际导弹便可,”《卫报》称。


    
然而,模棱两可不是博尔顿的风格。上周日,博尔顿在电视节目中坚称,朝鲜必须拆除所有武器,并把裂变材料运往美国拆解,美国才会“考虑减缓制裁”,暗示朝鲜应该走“利比亚模式”。BBC称,朝鲜政府难免引起警惕。对平壤来说,这唤起了人们对利比亚前领导人卡扎菲最终命运的记忆:卡扎菲按照美国的要求做了,然而,他不仅被生擒枪决,尸体还惨遭游街。同样的命运也落在伊拉克领导人萨达姆身上。


    
“博尔顿的讲话是有深意的。我们都知道卡扎菲是怎么死的,”美国蒙特雷国际研究院东亚防扩散项目主任杰弗里·刘易斯说,“你不会将一场可怕的谋杀当作引诱物。”


    
一些美国专家甚至猜测,博尔顿的严厉讲话意在破坏即将召开的峰会。“毫无疑问,博尔顿肯定跟特朗普说过,‘看,我说的吧’,”美国军备控制协会分析师金斯顿·雷夫认为,“博尔顿清楚地知道,他反复设定(极不现实的)峰会期望——立即、利比亚式无核化,最终会有什么结果。”美国《华盛顿邮报》称,博尔顿有很多特点,但愚蠢无知不是其中的选项。“朝鲜真的做出了反应,这是他想让世界看到的结果。”


    
事实上,对朝强硬也是博尔顿过去十余年里对朝态度的自然延续——他曾劝说小布什政府放弃双方在1994年达成的核协议,禁止其参加任何双边会谈;在回忆录《投降不是一种选择》中,博尔顿吹嘘自己成功地用鱼雷击沉美国国务院与平壤保持对话的努力,嘲笑美国外交官是“绥靖主义者”。

 

华盛顿“太过分”?


    
有评论指出,昨天朝鲜在批评博尔顿的同时,并没有直接批评特朗普。


    
“朝鲜显然意识到特朗普很希望实现这次峰会,”韩国峨山政策研究所研究员高贤明说,“特朗普将政治资本投注于此,他已经陷入其中。但是如果特朗普政府继续提出要求,而不提供任何回报,那么他将会失去这次峰会。”


    
BBC评论称,朝鲜之所以出现反复,美国难辞其咎。首先,美国方面接二连三地“邀功”惹恼了平壤。美国麻省理工学院副教授维平·纳朗认为,特朗普政府一直吹嘘,金正恩愿意谈判是推动“极限施压”政策以及施加制裁让平壤感到刺痛的结果。而金正恩则把他的开放外交描绘成完成长达数十年的核武库项目的自然结果。在国务卿蓬佩奥最近一次访朝时,一位朝鲜高级官员向他敬酒,并提醒他说,局势进展并不是由于特朗普政府的“极限施压”策略或制裁所致。


    
劳拉·科比认为,朝鲜希望世界知道,它以强势姿态进入谈判桌。但是,美国却一直唱反调,甚至还想自说自话给特朗普加上“诺贝尔和平奖”的披风。


    
其二,到目前为止,朝鲜可能觉得自己正在做出“所有让步”。从年初以来,朝方已展示一系列积极举动:在新年讲话中主动做出和解姿态,派遣运动员参加冬奥会;暂停所有导弹试验;释放三名在押美国人员;会见韩国总统文在寅,并计划在国际媒体面前拆除一座核试验场。然而,到头来,它只听到特朗普政府宣称一项它并不喜欢的可能协议;还看到美韩在朝鲜半岛的军演不仅没有缩小规模,甚至打算出动可以对朝鲜进行外科手术式打击的战略武器。BBC称,美国的这些做法显然“太过分”。


    
也有观点认为,博尔顿在给特朗普“挖坑”,美国一直要求别人展现诚意,但它自己又展现出、或者具备多少诚意?

 

特朗普的困境


    
《政客》杂志称,现在的问题是,特朗普想要与朝鲜达成协议,但博尔顿显然不想,两人能否在一项空前重要的外交实验中达成建设性的平衡?一名西方外交官本周早些时候预测,美朝峰会上不可避免的妥协可能迫使特朗普与其第三任国家安全顾问分道扬镳。沐浴在“可能有资格获得诺贝尔和平奖”的赞美中,特朗普显然很希望在新加坡继续自己的使命。但博尔顿与朝鲜的争吵可能会让他陷入一场若隐若现的困境,前者已经成为他在朝核问题上的最大障碍。


    
也有观点认为,如果特朗普和蓬佩奥对达成协议抱有共同的胃口,那么对博尔顿来说,情况将会更加复杂。自2017年初担任中央情报局局长以来,蓬佩奥与特朗普一直联系紧密。博尔顿上月才抵达白宫,与特朗普的关系并不那么亲密。尽管强硬立场是特朗普雇佣其为国安顾问的原因之一,但朋友们和竞争对手们都在质疑,固执己见的博尔顿能否帮助特朗普达成一份“表面协议”。


    
《华盛顿邮报》称,未来的步骤只会更加艰难。美国政府必须决定如何应对:他们会作出让步以展示“诚意”?有可能缩减军演规模?又或者,他们会继续强硬,并希望金正恩与美国总统一样渴望实现历史性会晤?


    
周三,在被问及博尔顿“利比亚模式”的表态时,白宫新闻秘书有意保持距离。莎拉·桑德斯暗示,这是博尔顿的自由发挥,“我还没有看到这是讨论的一部分,所以,我不觉得这是我们正在使用的一个模式”。“我看到一个迹象,”刘易斯说,“莎拉·桑德斯今天早上将博尔顿扔下一辆公共汽车”。
    
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