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大咖谈丨刘鸣:习近平外交理念与中国东北亚外交实践

2019/9/13 0:58:18

大咖谈丨刘鸣:习近平外交理念与中国东北亚外交实践

理解习近平外交战略要抓住理论关键

习近平担任国家最高领导人后,在五年里提出了一系列外交思想与理念,也创造了各种实践。通过这些理论与实践,明确了新形势下对外工作的指导思想、基本原则、主要任务、战略策略、机制保障,是一个内涵丰富、思想深邃、系统完整的科学理论体系。

但从研究角度看,需要实事求是地去考察,辩证地理解这些理念与实践的适应性,因为它不是一个僵化的模式,需要根据实时实地的形势发展去判断其适用性。其中,关键是抓住问题的核心。
    
 这个核心就是三条:一是维护中国的核心国家利益,敢于亮明立场,划出底线,敢于斗争。二是中国作为正前所未有地靠近世界舞台中心、前所未有地接近实现中华民族伟大复兴的中国梦、前所未有地具有实现这个目标的能力和信心的大国,应该有国际担当,它包括领导责任、道义责任、制度完善责任、公共物品提供责任。即,构建以合作共赢为核心的新型国际关系,倡议齐心打造人类命运共同体,为人类社会实现共同发展、持续繁荣、长治久安指明方向、绘制蓝图,比如中方提出的建设“一带一路”倡议(目前东北亚不是“一带一路”的主要参与地区,除中俄蒙走廊)。三是科学研判国际形势和世界发展大势,对外战略要全方位布局,加强对外战略统筹谋划,坚持统筹国内国际两个大局,坚持稳中求进工作总基调。

东北亚地区外交以立规树威、维权保稳、协调与经济合作为主

东北亚是中国的周边,原则上适用于“亲诚惠容”理念,属于深化与周边国家睦邻友好合作,努力夯实周边战略依托的范围。但是,它与东南亚的情况有很大不同:朝鲜半岛仍然保留冷战格局;朝鲜一门心思追求核导一体化的地位;美日同盟对中国崛起虎视眈眈;领土与历史问题纠缠交织……

我们看到,习主席十八大后对东北亚外交进行了统筹谋划。

首先是立规与维权。比如东海空中识别区的划设(2013年)涵盖钓鱼岛与EEZ(专属经济区);中国军舰、轰-6穿越宫古、津轻、大隅海峡常态化;继续钓鱼岛巡航。

其次,对于朝鲜一意孤行发展核武器,我们配合联合国对其进行了制约,中朝实际上停止了高层往来与友好关系发展;在半岛问题上,我们始终有一条‘红线’,就是绝不允许生战生乱。

其三,对于韩国,我们是实时调整政策:先是宣布与韩国建立战略伙伴关系,选择韩国作为今后更重要的合作伙伴,提出“四个伙伴”定位(共同发展的伙伴、致力地区和平的伙伴、携手振兴亚洲的伙伴、促进世界繁荣的伙伴);签订中韩自贸区协议,在韩开设人民币直接交易市场。但随着韩国2016年宣布部署“萨德”,中国对韩国采取了一系列反制措施。这表明中国的东北亚政策是以核心利益为主,不迁就破坏我们利益的行动。

其四,在树威与维权过程中,掌握底线,保持策略灵活性。

其五,东北亚是中国推进有特色的大国外交的实践地。党的十八大以来,中国外交以周边和大国为重点,美国仍然是重中之重,突出了原则的坚定性和策略的灵活性。与奥巴马建立“新型大国关系”,签署重大军事行动相互通报机制以及海空相遇安全行为准则(习主席两访美国;奥巴马三访中国);与奥巴马建立了90个对话机制;签署巴黎协定等。在特朗普对华政策处于不确定的关口时,主动出击,发挥中国的文化特色、中国风格,打通了与特朗普团队的沟通管道,习主席访问美国,就经贸、双边对话机制等问题达成协议,保证了美国领导人变更后两国关系的平稳过渡。

 

题图:2013年10月24日,中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在周边外交工作座谈会上发表重要讲话。 新华社 图片编辑:项建英